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全省扶貧開發工作會議精神

發布時間:19-02-25 來源:仙女湖

 

225,全省扶貧開發工作會議在南昌召開。

一、會議主要概況

副省長胡強出席會議并講話。會議傳達了中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作動員會議精神、全國脫貧攻堅專項巡視整改工作電視電話會議精神、全國扶貧開發工作會議精神以及省扶貧開發領導小組會議精神,省扶貧辦史文斌主任就《江西省扶貧開發領導小組2019年度工作要點》作了解讀說明,各設區市政府書面匯報了各自今年的工作安排。

二、胡強副省長講話精神

胡強副省長指出,總的來看,通過全省上下的不懈努力,始終保持強勁攻堅態勢,較好地完成了年度脫貧任務。在井岡山市、吉安縣率先脫貧摘帽的基礎上,2017年申請退出的瑞金、萬安、永新、廣昌、上饒、橫峰等6個貧困縣實現高質量摘帽,新增10個貧困縣達到摘帽條件;全年共實現42.26萬貧困人口實現脫貧,全省貧困人口減至50.9萬人,貧困發生率降至1.38%;圓滿完成1000個貧困村退出任務,“十三五”3058個貧困村累計退出2671個。在打贏脫貧攻堅戰的實踐探索中,我省一系列經驗做法,得到國家充分肯定。井岡山市的革命老區率先脫貧奔小康、吉安市的產業扶貧、全省的“互聯網+”社會扶貧模式、精神扶貧等經驗和做法作為全國的樣板被宣傳、被借鑒、被分享,為我省脫貧攻堅工作贏得榮譽。胡強副省長代表省政府向所有奮戰在扶貧工作一線的同志們表示衷心感謝。

胡強副省長強調,在看到成績的同時,也要清醒認識到全省脫貧攻堅面臨的形勢和存在的問題。目前全省仍有7個貧困縣未摘帽,387個貧困村未退出,50多萬貧困人口未脫貧,任務非常艱巨。同時,根據中央脫貧攻堅專項巡視反饋的意見,我們還存在學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述與江西實際結合不夠緊密、落實黨中央脫貧攻堅方針政策不夠精準,脫貧攻堅中還存在形式主義、官僚主義等問題。這些任務和問題,既是壓力、更是挑戰,大家一定要想辦法、出實招、見真效。

胡強副省長強調了三點意見。

第一,強化政治擔當,切實抓好巡視整改。抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作,是當前和今后一個時期的重大政治任務,務必要對標對表,以堅決的態度、扎實的作風、有力的舉措,高質量如期完成巡視整改和脫貧攻堅任務。一是要扛起責任抓整改。要進一步樹牢“四個意識”,踐行“兩個維護”,落實政治責任,強化政治擔當,切實增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。各地各部門要堅持以上率下,主動查找問題,以最堅決的態度、最嚴實的擔當、最有力的措施抓好整改,堅決防止以簡單問責代替整改責任落實,堅決防止推諉扯皮,堅決防止層層加碼,堅決防止以形式主義官僚主義應付整改工作。二是要聚焦措施抓整改。中央巡視反饋意見指出的39個問題,脫貧攻堅形式主義、官僚主義問題專題報告指出的22個問題,省里已下發《江西省關于中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作方案》,明確整改措施近200余條。各地各部門要緊盯重點問題、瞄準關鍵環節,不等不拖、抓緊抓實,結合本地本部門實際,逐條細化措施,統籌推進巡視反饋問題整改工作。要明確整改目標和整改時限,落實臺賬管理,實行對賬銷號,確保“條條要整改、件件有落實”。三是要立足長效抓整改。要形成巡視整改常態化長效化工作機制,鍥而不舍、久久為功,堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾。要持續跟蹤巡視反饋問題整改,精準督導檢查,定期調度進展。要深入剖析問題產生的根源,標本兼治抓整改,堅持把巡視反饋的問題與各類監督檢查發現問題結合起來,把整改貫穿脫貧攻堅全過程和各環節,推動各類問題一體整改、一起解決。

第二,牢牢鎖定目標,堅決完成脫貧攻堅任務。2019年是全省脫貧攻堅鞏固提升年,是打贏精準脫貧三年行動攻堅戰的關鍵一年。完成今年脫貧攻堅目標任務,對我省如期打贏脫貧攻堅戰具有決定性意義。首先,要堅持脫貧攻堅目標標準。一是緊盯脫貧目標。圍繞“確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困”脫貧目標,科學安排2019年、2020年兩年的減貧計劃。今年的年度目標任務是,確保再實現40萬貧困人口脫貧、剩余387個貧困村退出、6個國定貧困縣和1個省定貧困縣摘帽。要實現這些目標,既要把握進度,更要確保質量,既不急躁蠻干,也不消極拖延。二是對標脫貧標準。要聚焦收入達標和“兩不愁、三保障”脫貧標準,鎖定現有建檔立卡貧困戶,堅決落實精準方略,既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不能弄虛作假、降低標準,確保扶真貧、真扶貧,脫真貧、真脫貧。三是提升脫貧質量。在堅持目標標準的基礎上,追求更高脫貧質量,更加注重幫扶脫貧質量和穩定脫貧長期效果,逐步建立穩定脫貧長效機制,打牢實現脫貧、逐步致富的基礎。其次,要落實脫貧攻堅重點任務。一是抓好兜底保障。盡快摸清農村貧困人口飲水困難、飲水不安全的情況底數,改善農村飲水安全水利設施,嚴格落實義務教育扶貧資助學校校長、鄉鎮屬地雙負責制,筑牢基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助“四道保障線”,加大推進貧困地區農村危房改造力度,全面完成全省建檔立卡貧困戶危房改造任務,解決貧困戶住房安全。二是增強發展動能。大力推行“五個一”產業扶貧模式和“一領辦三參與”扶貧產業合作方式,規范光伏扶貧質量管理、運營維護、收益發放,提高貧困人口產業扶貧參與和受益程度。繼續實行“搭建六類新平臺、完善一套保障機制”就業扶貧模式,持續狠抓易地扶貧搬遷后續幫扶落實,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。三是改善基礎條件。抓好“四好農村路”建設,大力推進全省“組組通”水泥路工程建設,著力完善貧困地區水利設施,加快貧困地區電網建設,有效提升貧困地區供電能力。著力推進貧困地區網絡建設,加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋,鼓勵基礎電信企業加大投資,提升貧困村自然村組寬帶網絡覆蓋,推動農村信息化應用普及。再次,要激發貧困群眾內生動力。一是強化宣傳引導。開展全國、全省脫貧攻堅獎推薦、評選和表彰工作,樹立典型標桿。推進“新時代文明實踐中心”“農民夜校”等建設,探索建立“精神扶貧工作隊”,打造感恩教育陣地載體。二是提升造血功能。堅持輸血和造血并重,幫助貧困群眾提高文化素質、就業能力,幫助貧困群眾增強脫貧本領。緊密結合貧困群眾發展產業和務工就業需求,組織開展實用技術和勞動技能培訓,確保每一個有培訓意愿的貧困人口都能得到有針對性的培訓。三是改進幫扶方式。強化生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制,不大包大攬,不包辦代替,教育和引導廣大貧困群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富,防止幫扶工作中簡單給錢給物、一兜了之,杜絕“保姆式”扶貧,杜絕政策“養懶漢”。最后,還要提升脫貧攻堅成效。一是鞏固脫貧成果。貧困縣摘帽后,要繼續完成剩余貧困人口的脫貧問題,把防止返貧擺到更加重要的位置,建立健全穩定脫貧長效機制,切實做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。二是協調推進扶貧。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體政策支持問題,統籌資源適當解決急需現實問題,避免出現脫貧攻堅的“夾心層”。加大對非貧困縣脫貧攻堅工作的指導幫扶,實現均衡發展。三是做好政策銜接。貧困地區要把脫貧攻堅作為實施鄉村振興戰略的首要任務,重點做好易地扶貧搬遷、產業扶貧等方面的有機銜接,用鄉村振興措施鞏固脫貧攻堅成果。

第三,強化保障措施,助推打贏脫貧攻堅戰。黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的部署與要求已非常明確,我們關鍵是抓好落實。各地各部門要嚴格落實“省負總責、市縣抓落實、鄉鎮推進和實施”工作機制,進一步強化抓落實的工作導向,以強有力的措施保障脫貧攻堅實效和質量。一要以最有效的投入促落實。各級財政專項扶貧資金要有適度增長,確保扶貧投入與打贏脫貧攻堅戰需求相匹配。在加大投入的基礎上,要進一步加強項目資金管理,切實提高資金使用效率和減貧益貧效益。項目庫要進一步優化,增強入庫項目的針對性、真實性和嚴肅性,入庫和實施不能搞兩張皮。資金要按照資金管理辦法開展自查。要加大金融扶貧力度,嚴格規范扶貧小額信貸管理。二要以最嚴實的作風促落實。深入持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,全面治理扶貧領域“怕慢假庸散”等作風頑疾,堅決整治脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題。深入扎實開展全省扶貧干部分級分類教育培訓,提升扶貧干部研究貧困問題和解決攻堅難題的能力。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,鼓勵干部聚焦脫貧攻堅積極作為、擔當實干、探索創新。三要以最完善的督導促落實。要進一步完善考核評估工作,提高考核評估質量和水平,科學有序開展年度市縣黨委和政府脫貧攻堅成效考核,規范貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實施工作,檢查考核要注重暗訪督導與駐地督導相結合。統籌改進完善全省脫貧攻堅督導工作機制,充分發揮省派脫貧攻堅督導組的作用,采取工作督察、駐地指導、落實督導相結合方式開展督導工作,確保做到從嚴督導、精準督導、務實督導。

  
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